La Unión de Gremios de la Producción, desde hace un buen tiempo, ha venido exponiendo su postura con relación al largo proceso vivido en el marco de las negociaciones del acuerdo comercial entre la UE-27 y el Mercosur. La Unión de Gremios de la Producción, férreo...
22 Dic ¿Coches por vacas? Las dudas de la UGP sobre el acuerdo Mercosur-UE
La Unión de Gremios de la Producción, desde hace un buen tiempo, ha venido exponiendo su postura con relación al largo proceso vivido en el marco de las negociaciones del acuerdo comercial entre la UE-27 y el Mercosur.
La Unión de Gremios de la Producción, férreo defensor de nuestro modelo económico paraguayo basado en la producción y exportación de alimentos recuerda que Paraguay es un actor relevante en el comercio mundial. Según datos del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA), publicados en septiembre de 2025, el país es el tercer mayor exportador de soja del mundo, con 7,7 millones de toneladas, y el noveno exportador mundial de carne.
Desde hace varios años, la UGP ha expresado de manera consistente su postura sobre el prolongado proceso de negociación del acuerdo comercial entre la Unión Europea (UE) y el Mercosur. En ese camino, la UE ha demostrado ser un socio poco confiable, modificando reglas de manera unilateral y justificando esas decisiones bajo el argumento de una supuesta “preocupación ambiental”.
Esta actitud se refleja tanto en el anexo de sostenibilidad del Acuerdo de Asociación como en el Reglamento 1115, instrumentos que, en la práctica, funcionan como medidas proteccionistas para resguardar modelos productivos europeos poco competitivos a pesar de estar soportados por fuertes esquemas de subsidios.
A pocos días de una eventual firma del acuerdo, la UE introduce medidas de salvaguardias que evidencian claramente esta lógica: proteger su producción sin importar el equilibrio y el respeto entre socios comerciales.
La UGP toma como referencia el estudio “Tiempo para los buenos aliados comerciales: el impacto económico del Acuerdo UE-Mercosur”, elaborado por los economistas españoles Latorre, González-Cabrera y Suárez-Cuesta (julio de 2025). El trabajo analiza el impacto económico del acuerdo finalizado en diciembre de 2024 y evalúa sus efectos para ambos bloques, con especial detalle para España.
Miremos algunos puntos destacados:
“El Acuerdo UE-Mercosur establece un marco muy amplio de medidas, entre ellas la reducción de los altos aranceles que gravan las exportaciones de muchos productos europeos (automóviles, maquinaria, productos textiles y alimenticios, por ejemplo). En ese sentido, el Acuerdo aporta un importante ahorro en costes arancelarios. “Tan sólo en términos de aranceles, el acuerdo representa un ahorro aproximado de 4.000 millones de euros para las empresas europeas. Esto representa cuatro veces las ganancias para la industria de la UE en virtud del Acuerdo de Libre Comercio UE-Japón (JEFTA) y seis veces las obtenidas del Acuerdo Económico y Comercial Global con Canadá (CETA)” (Ghioro y Echaide, 2019, p. 22)”.
En este trabajo utilizaron un modelo de equilibrio general computable (MEGA), para estimar los efectos a largo plazo en varios indicadores para ambas regiones.
La mayor parte de la contribución de Mercosur a las importaciones de la UE-27 se concentraría en los productos manufacturados, con un 59,62%, seguido del agregado de servicios (25,42%) y superando ampliamente a las importaciones agrícolas (14,96%).
Las importaciones del sector bovino, que incluye el ganado vacuno, ovino, caprino y equino, así como sus manufacturas correspondientes, serían alrededor del 3,75% de las importaciones Para entonces (año 16) más de dos tercios de las importaciones de la UE-27 (67,41%) procederían de la propia UE-27 (comercio intra-UE), mientras que Mercosur representaría el 12,66% (4,55% procedería de Brasil, 4,84% de Argentina, 2,92% de Uruguay y 0,36% de Paraguay).
En conclusión: la agricultura será una parte marginal del comercio del Mercosur con la Unión Europea.
Este escenario, expuesto en el cuadro, demuestra que la ya deficitaria balanza comercial entre Paraguay y la UE tenderá a profundizarse.
El propio estudio resalta, además, dos aspectos clave.
- “Hay que destacar que, para proteger la ganadería europea, el acuerdo establece un límite máximo para las importaciones a la UE de carne de vacuno y aves de corral procedentes de Mercosur, equivalentes al 1,6% y el 1,4% del consumo de la UE, respectivamente.
Una vez alcanzado este límite, cualquier importación adicional seguirá estando sujeta a los elevados aranceles y restricciones actuales. Asimismo, el acuerdo contempla mecanismos que facultan a la UE para suspender de manera temporal las preferencias arancelarias si el incremento de las importaciones genera, o amenaza con generar, un daño significativo a productores agrícolas europeos”.
- “Peligro para agricultores UE27 Mecanismos de salvaguardia que permiten suspender temporalmente preferencias arancelarias para las importaciones que generen o puedan generar daño a los agricultores de la UE”.
Un acuerdo de asociación debe basarse en reciprocidad, respeto y reglas claras, no en imposiciones unilaterales ni en desconfianza estructural hacia quienes producimos de manera competitiva.
En estas condiciones, el relato de un intercambio equilibrado resulta no solo falso, sino ofensivo. Este acuerdo, tal como está planteado, no ofrece oportunidades reales para Paraguay, sino que pretende institucionalizar una relación asimétrica, que nos exige apertura, cumplimiento y adaptación, mientras que la Unión Europea se reserva el derecho permanente de cerrar arbitrariamente su mercado.
La Unión de Gremios de la Producción considera que no puede respaldarse un acuerdo que consolida el proteccionismo europeo bajo el disfraz de sostenibilidad, ni que sacrifica la competitividad del sector productivo nacional en beneficio de intereses ajenos.
¡YA OVALEMA!