Artículo Hugo Jiménez De Recalde El objetivo de ofrecer una una mirada interna del Paraguay, Hugo Jiménez De Recalde, asesor de la Unión de Gremios de la Producción, realizó un análisis del trabajo editado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) que presenta un análisis profundo...
02 Feb Evolución del sector agrícola paraguayo, qué sabemos y hacia dónde vamos
Artículo Hugo Jiménez De Recalde
El objetivo de ofrecer una una mirada interna del Paraguay, Hugo Jiménez De Recalde, asesor de la Unión de Gremios de la Producción, realizó un análisis del trabajo editado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) que presenta un análisis profundo sobre la productividad agrícola en América Latina y el Caribe (ALC), explorando cómo la región ha multiplicado casi seis veces su producción en los últimos 60 años.
Compartimos la segunda parte del informe ofreciendo una perspectiva regional (ALC) enfocado en el capítulo 9, donde Daniel Lema y Nicolás Gatti, analizan el caso Paraguay utilizando como insumos los microdatos entregados por los censos agropecuarios nacionales entre los años 1991 y 2022.
Una primera referencia del Paraguay comparado con otros países de la región es que los Estimados de Apoyos al Productor (EAP) se relacionan casi exclusivamente a las Transferencias directas (TD) al productor, mientras a nivel regional un 74% se destina al Apoyo a los Precios de Mercado (APM) y solo un 26% a TD. Si observamos el caso de la UE, la proporción de las TD al productor están cercanas al 90% y más.
Esta disminución de la EFICIENCIA a lo largo del tiempo, junto con los bajos valores estimados para 2022, podría reflejar un rápido desplazamiento hacia afuera de la frontera de producción impulsado por el cambio tecnológico, que habría superado la capacidad de los productores para adaptar sus prácticas de gestión.
Esto pone de manifiesto el considerable potencial para incrementar la producción mediante la mejora de la capacidad gerencial, la asistencia técnica y la difusión de conocimientos, sin necesidad de utilizar insumos adicionales ni aumentar la presión sobre los recursos naturales.
El sector experimentó importantes transformaciones estructurales, pasando de una agricultura basada predominantemente en pequeños productores a un modelo agrícola más moderno.
Los hallazgos principales en este trabajo son:
Crecimiento de la PTF: La productividad total de los factores en Paraguay creció a una tasa promedio anual del 2%, un ritmo que se aceleró significativamente a partir del año 2000 debido a la modernización tecnológica y la internacionalización del sector.
La paradoja de la eficiencia técnica: A pesar del avance tecnológico, la eficiencia técnica promedio disminuyó drásticamente, pasando del 52% en 1991 al 32% en 2022. La expansión tecnológica ha ido más rápido que el aprendizaje de los productores para gestionar nuevas herramientas eficientemente.
Transformación estructural: El país pasó de un modelo basado en pequeños productores a uno dominado por el agronegocio, con una fuerte expansión de la frontera agrícola para el cultivo de soya, especialmente en el este. En 2022, la tierra representó más del 60% de la contribución marginal al valor de la producción, mientras que la mano de obra perdió relevancia.
Impacto del capital humano extranjero: Los agricultores de origen extranjero (principalmente migrantes brasileños y argentinos) presentan niveles de producción entre un 24% y 32% superiores a los productores locales, lo que sugiere que la inmigración ha sido un motor de transferencia tecnológica.
Diferencias regionales: El Paraguay Oriental sigue siendo el más eficiente, con departamentos como Canindeyú y Amambay liderando el crecimiento de la Productividad Total de los Factores (PTF). No obstante, en el Chaco, departamentos como Boquerón han mostrado mejoras relativas notables.
Vulnerabilidad climática: El análisis revela que el aumento de días con temperaturas extremas tiene un efecto negativo sistemático en el valor de la producción agrícola paraguaya.
El estudio concluye que Paraguay tiene una oportunidad concreta para aumentar su producción sin expandir más la frontera agrícola si se enfoca en cerrar la brecha de eficiencia. Para ello recomienda:
En resumen, el Paraguay tiene una oportunidad única para aprovechar plenamente el potencial de su sector agrícola, aumentando el crecimiento de la producción y fortaleciendo la sostenibilidad ambiental.
Lograrlo requerirá esfuerzos focalizados para fortalecer las capacidades de gestión orientadas al uso eficaz de tecnologías e insumos, al tiempo que se reducen las disparidades regionales de productividad.
Asimismo, es importante la necesidad de fortalecer la capacidad institucional y alinear los incentivos de política con estrategias basadas en la productividad, a fin de garantizar un desarrollo agrícola sostenible e inclusivo.
Ver informe en https://doi.org/10.18235/0013802